該辦法共四章、三十七條，第一章“總則”主要是規(guī)定適用范圍、許可事項、實施主體、分級管理等方面的規(guī)定。第二章“申請與核發(fā)”主要是規(guī)定排污許可證的申領(lǐng)范圍、許可條件、許可內(nèi)容、受理流程、審核流程、載明事項等內(nèi)容。第三章“管理和監(jiān)督”主要規(guī)定了持證排污單位的義務(wù)以及環(huán)境保護主管部門為了實現(xiàn)對排污單位的監(jiān)管所能采取的主要控制措施。第四章“附則”主要規(guī)定了分階段實施計劃、文本格式、新老許可證實施期限的銜接等。

　　現(xiàn)就該辦法向社會公開征求意見。公眾可通過電子郵件（發(fā)至zlszhc@126.com）及傳真（010—66556862）方式，對該辦法征求意見稿提出意見，意見征求截至2014年12月5日。

　　第一章 總 則

　　第一條（目的） 為了加強排污許可證的管理，規(guī)范排污行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條（定義） 本辦法所稱排污許可證，是指環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污單位的申請，核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放污染物的憑證。

　　本辦法所稱排污單位，是指排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，分為重點排污單位與一般排污單位。

　　本辦法所稱重點污染物，是指國家、地方實施排放總量控制的污染物，以及地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求確定的其他有嚴(yán)重環(huán)境影響、需要采取特別治理措施的污染物。

　　第三條（適用范圍） 依照法律規(guī)定實行排污許可管理的排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，以及環(huán)境保護主管部門對排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條（許可事項） 排污許可證的許可事項包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向，并載明對排污單位的環(huán)境管理要求。

　　第五條（持證排污） 排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物；應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

　　第六條（實施主體） 省、市、縣級環(huán)境保護主管部門或省、市、縣級環(huán)境保護主管部門根據(jù)地方人民政府的授權(quán)，按照本辦法實施排污許可證管理。

　　第七條（分級管理） 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)排污許可證管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　省、市、縣級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理。

　　第二章 申請與核發(fā)

　　第八條（申領(lǐng)范圍） 有下列情形之一的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)排污許可證：

　�。ㄒ唬┡欧殴�業(yè)廢氣或排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的排污單位；

　�。ǘ�）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的排污單位；

　�。ㄈ�）集中供熱設(shè)施的運營單位；

　�。ㄋ模┮�(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場；

　　（五）城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理單位；

　　（六）垃圾集中處理處置單位或危險廢物處理處置單位；

　�。ㄆ撸┢渌�按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位。

　　第九條（排污單位分類） 重點排污單位是指國家、省、市級重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)，污染物排放水平達到國家、省、市級重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目所在單位，城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理單位、垃圾集中處理處置單位以及危險廢物處理處置單位。

　　省、市、縣級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求、環(huán)境管理需求、排污單位對環(huán)境影響的程度以及特征污染物排放情況，擴大重點排污單位范圍。

　　重點排污單位名單由縣級以上環(huán)境保護主管部門向社會公布。

　　一般排污單位是指除前兩款所述重點排污單位之外的排污單位。

　　第十條（分級申領(lǐng)名單公告） 省、市、縣級環(huán)境保護主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可證分級申領(lǐng)名錄或排污單位名單，并向社會公告。

　　第十一條（申請時限） 排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提交排污許可證申請材料，申請領(lǐng)取排污許可證。

　　建設(shè)項目所在單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)或備案文件要求配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，按期完成并投入運行后三十個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護主管部門提交申請。

　　第十二條（申請材料） 排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報排污許可證申請表，簽署承諾書，并提交以下證明材料：

　�。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證；

　�。ǘ�）經(jīng)省級環(huán)境保護主管部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的最近一年的監(jiān)測報告；

　�。ㄈ�）排污單位向城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理單位排放污染物的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)單位同意接納的證明；

　�。ㄋ模┎捎眉�中供熱的，應(yīng)當(dāng)提交集中供熱設(shè)施運營單位對其供熱的相關(guān)證明；

　�。ㄎ澹┛h級以上環(huán)境保護主管部門要求的其他材料。

　　重點排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，還應(yīng)提交以下證明材料：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的，需要提交自動監(jiān)測設(shè)備驗收材料和監(jiān)測記錄；

　�。ǘ�）符合國家或地方要求的排污口證明材料；

　�。ㄈ�）按規(guī)定編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）縣級以上環(huán)境保護主管部門要求的其他材料。

　　建設(shè)項目所在排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)或備案文件；

　�。ǘ�）建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)或備案文件要求配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施按期完成并投入運行的證明材料；

　�。ㄈ�）通過有償使用或交易取得排污權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。

　　需要提交的申請材料清單，由省、市、縣級環(huán)境保護主管部門通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體或其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

　　第十三條（受理流程） 環(huán)境保護主管部門收到排污單位申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┮辣巨k法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知排污單位不予受理；

　　（二）不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍核發(fā)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向相應(yīng)核發(fā)機關(guān)申請；

　�。ㄈ�）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正；

　�。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　　（五）申請材料齊全、符合規(guī)定，或排污單位按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

　　環(huán)境保護主管部門受理或不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證。

　　第十四條（許可條件） 排污單位取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　�。ㄒ唬┪廴疚锱欧欧绞�、去向符合生態(tài)保護紅線和環(huán)境功能區(qū)劃要求；

　�。ǘ�）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護主管部門批復(fù)或備案，或排污單位經(jīng)地方人民政府組織環(huán)境保護大檢查后確認(rèn)達到相關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）有符合國家或地方規(guī)定的防治污染設(shè)施或污染物處理能力；

　�。ㄋ模┡欧盼廴疚锓�合國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；按照規(guī)定執(zhí)行特別排放限值的，應(yīng)當(dāng)達到特別排放限值要求。

　　重點排污單位還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備；

　�。ǘ�）按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　�。ㄈ�）設(shè)置符合國家或地方要求的排污口；

　�。ㄋ模�實施排污權(quán)有償使用和交易的地區(qū)，排污單位按各地有關(guān)規(guī)定取得排污權(quán)。

　　建設(shè)項目所在排污單位取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉媒ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)或備案文件；

　�。ǘ�）配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施按照環(huán)境影響評價批復(fù)或備案文件的要求按期完成并投入運行；

　�。ㄈ�）實行排污權(quán)有償使用或交易的，按規(guī)定取得排污權(quán)。

　　第十五條（審核流程） 排污許可證申請受理后，負(fù)責(zé)核發(fā)的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的申請材料進行審核并提出審核意見。審核人員對申請材料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，可進行現(xiàn)場核查。

　　環(huán)境保護主管部門在發(fā)放排污許可證之前，應(yīng)當(dāng)予以公示。對存有異議的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合反饋意見、排污單位申辯等情況，作出是否發(fā)放的決定；對無異議的，發(fā)放排污許可證。

　　環(huán)境保護主管部門決定不予發(fā)放排污許可證的，應(yīng)當(dāng)書面告知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟的權(quán)利。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定，自作出準(zhǔn)予發(fā)放決定之日起十個工作日內(nèi)發(fā)放排污許可證，并予以公告。進行現(xiàn)場核查或公示存有異議的，所需時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十六條（許可內(nèi)容） 排污許可證的許可內(nèi)容包括：

　　（一）污染物排放、處置的方式、時間、去向；

　　（二）排污口的地點（經(jīng)緯度）、數(shù)量；

　�。ㄈ�）排污單位執(zhí)行的污染物排放濃度限值；

　�。ㄋ模┲攸c排污單位的重點污染物年許可排放量、最高允許日排放量；根據(jù)國家和地方重點污染物總量控制要求，規(guī)定的削減總量和時限；

　　（五）間歇性、季節(jié)性排放的特別控制要求。

　　第十七條（許可排放量的核定） 建設(shè)項目所在排污單位的污染物年許可排放量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其環(huán)境影響評價結(jié)果核定。

　　排污單位的污染物年許可排放量，不得超過根據(jù)國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物特別排放限值及單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量（行業(yè)最高允許排水量）或廢氣量核定的結(jié)果。

　　排污單位的最高允許日排放量，原則上不得超過正常工況下污染物年許可排放量的日均值的2倍。

　　環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)的地區(qū)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門可以報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實施更加嚴(yán)格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。

　　第十八條（載明事項） 排污許可證包括正本和副本，具有同等法律效力。

　　排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　�。ㄒ唬┡盼蹎挝幻�稱、住所、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）；

　�。ǘ�）排放重點污染物及特征污染物種類；

　�。ㄈ�）有效期限；

　�。ㄋ模┌l(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

　　排污許可證副本應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定事項以及本辦法第十六條規(guī)定的許可內(nèi)容。

　　副本還應(yīng)當(dāng)載明排污單位的基本情況以及環(huán)境管理要求。

　　第十九條（有效期限） 排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應(yīng)當(dāng)與國家和地方重點污染物總量控制規(guī)劃期相銜接。有效期屆滿需繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前按照本辦法的規(guī)定延續(xù)或重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第二十條（變更與重新申領(lǐng)） 本辦法第十八條第二款第（一）項、第（二）項規(guī)定的事項以及排污單位基本情況發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在事項發(fā)生變化之日起十五個工作日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門提出排污許可證變更申請，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十五個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證：

　�。ㄒ唬┍巨k法第十六條第（一）項、第（二）項規(guī)定的事項發(fā)生變化的；

　�。ǘ�）因國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化后，排污單位執(zhí)行的污染物排放濃度限值超過排放標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）因生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物排放種類發(fā)生變化、濃度或總量發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證的情形。

　　第二十一條（延續(xù)與不予延續(xù)的情形） 排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門提出延續(xù)申請。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的延續(xù)申請進行審核，對排污許可證載明事項無變化的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)。

　　有下列情形之一的，排污許可證不予延續(xù)，原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知排污單位，說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利：

　�。ㄒ唬┎环�合本辦法第十四條規(guī)定的；

　�。ǘ�）污染物排放超過排污許可證規(guī)定的重點污染物年許可排放量的；

　�。ㄈ�）因生態(tài)保護紅線或環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或限制在該區(qū)域排放原排污許可證規(guī)定的污染物的；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定通過有償使用或交易取得排污權(quán)，逾期未繼續(xù)申購的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十二條（遺失補辦） 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門申請補領(lǐng)排污許可證。

　　第三章 管理和監(jiān)督

　　第二十三條（排污單位基本要求） 持有排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列基本要求：

　�。ㄒ唬�將排污許可證正本懸掛于辦公場所或生產(chǎn)經(jīng)營場所；

　�。ǘ�）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證；

　　（三）按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置；

　　（四）污染物排放種類、濃度、總量以及排放地點、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管；

　�。ㄎ澹┌凑毡巨k法規(guī)定需要變更、重新申領(lǐng)或延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護主管部門提出申請；

　　（六）保證防治污染設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或閑置；

　�。ㄆ撸┌凑找�(guī)定繳納排污費；

　�。ò耍┙�立污染物排放和污染治理設(shè)施運行臺賬；

　　（九）建立環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；

　�。ㄊ�）重點排污單位應(yīng)當(dāng)制定自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測；

　�。ㄊ�一）重點排污單位應(yīng)當(dāng)對污染源自動監(jiān)測設(shè)備定期巡檢，保證正常運行，保存原始記錄，并向環(huán)境保護主管部門報告排污情況；

　�。ㄊ�二）重點排污單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；

　�。ㄊ�三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十四條（排污單位信息公開） 排污單位應(yīng)當(dāng)及時、如實公開污染治理設(shè)施運行情況、污染物排放等環(huán)境信息。

　　重點排污單位應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方機構(gòu)，就本辦法第十六條規(guī)定的內(nèi)容如實編制年度執(zhí)行情況報告，報環(huán)境保護主管部門，并向社會公開。

　　第二十五條（社會監(jiān)督） 鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門舉報。接受舉報的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋。

　　第二十六條（日常監(jiān)管） 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)制定實施排污許可證年度監(jiān)督檢查方案，開展現(xiàn)場檢查、書面核查等，對排污許可證的執(zhí)行情況進行檢查，并記錄有關(guān)情況，建立排污許可證管理檔案。

　　對重點排污單位，還應(yīng)當(dāng)采取自動監(jiān)測、刷卡排污、飛行檢查等方式和手段，加大監(jiān)督檢查力度。

　　第二十七條（信息管理及報告） 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全排污許可證管理信息系統(tǒng)，規(guī)范排污許可證的申請、審核、發(fā)放，提高管理效率。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方信息公開的要求，每年向社會公開排污許可證發(fā)放、監(jiān)督管理情況，并向上一級環(huán)境保護主管部門報告。

　　第二十八條（上級對下級的監(jiān)督檢查） 上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門在實施排污許可證管理中的違規(guī)行為。

　　第二十九條（排污許可證撤銷） 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門或其上級環(huán)境保護主管部門，應(yīng)當(dāng)撤銷排污許可證：

　�。ㄒ唬┡盼蹎挝簧暾埐牧喜粚崳�或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的；

　　（二）對不符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證的；

　　（三）違反程序核發(fā)排污許可證的；

　�。ㄋ模┏�越職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

　�。�六）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

　　第三十條（排污許可證注銷） 有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

　　（一）排污許可證有效期限屆滿，未予延續(xù)的；

　�。ǘ�）排污單位依法予以關(guān)閉的；

　�。ㄈ�）排污單位已重新取得排污許可證的；

　�。ㄋ模┡盼墼S可證被依法撤銷或收回的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第三十一條（無證處理） 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（二）項予以處罰。

　　持偽造、過期、失效的排污許可證或排污許可證已被撤銷、注銷、收回后排放污染物的，按照前兩款的規(guī)定處理。

　　第三十二條（不按證排污的處理） 違反本辦法規(guī)定，未履行排污單位基本要求，有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

　　（一）涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定設(shè)置排污口的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定向環(huán)境保護主管部門提出變更、重新申領(lǐng)或延續(xù)排污許可證的；

　　（四）未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn)，拆除或閑置防治污染設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定建立污染物排放和污染治理設(shè)施運行臺賬的；

　�。�六）重點排污單位未按照規(guī)定開展自行監(jiān)測和公開環(huán)境信息的；

　�。ㄆ撸┲攸c排污單位未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資的。

　　違反本辦法規(guī)定，污染物排放濃度超過排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過排污許可證規(guī)定的許可排放量的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加2倍征收排污費。污染物排放量結(jié)合在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測、刷卡排污等確定的污染物實際排放濃度和實際排水量（廢氣量）予以核定；監(jiān)測數(shù)據(jù)難以滿足排放量核定需求的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定。

　　違反本辦法規(guī)定，超過排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度限值或超過重點排污單位的重點污染物年許可排放量的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　違反本辦法規(guī)定，未履行排污單位基本要求，有下列情形之一的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護主管部門收回排污許可證：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

　�。ǘ�）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或�。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；

　�。ㄈ�）造成重大環(huán)境污染事故的，收回排污許可證，一年內(nèi)不得重新申領(lǐng)排污許可證。

　　第三十三條（職能部門及工作人員責(zé)任） 環(huán)境保護主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，認(rèn)真履行排污許可證的核發(fā)、使用和監(jiān)督管理職責(zé)。

　　環(huán)境保護主管部門及其工作人員在排污許可證核發(fā)及監(jiān)督管理中有違反本辦法規(guī)定行為的，由環(huán)境保護主管部門或其上級環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四章 附 則

　　第三十四條（分階段實施計劃） 各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務(wù)院和省（區(qū)、市）人民政府環(huán)境保護目標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定分期分批實施排污許可證的計劃，并予以公告。

　　符合下列條件的排污單位應(yīng)當(dāng)于本辦法施行之日起一年內(nèi)，申請領(lǐng)取排污許可證：

　�。ㄒ唬﹪�家、省級重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)；

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理單位；

　�。ㄈ�）垃圾集中處理處置單位；

　�。ㄋ模┪ｋU廢物處理處置單位；

　�。ㄎ澹┦〖壄h(huán)境保護主管部門確定的其他排污單位。

　　第三十五條（文本格式） 排污許可證正本、副本的格式由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)境保護主管部門自行印制。

　　排污許可證申請表、承諾書的格式由各級環(huán)境保護主管部門自行規(guī)定。

　　排污許可證統(tǒng)一按照“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ-W”17位數(shù)字格式進行編號，其中：XXXXXX為發(fā)證機關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證年度頒發(fā)順序號；W為“A”或“B”，A代表重點排污單位，B代表一般排污單位。

　　第三十六條（實施期限的銜接） 本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續(xù)有效，但不得延續(xù)。需要變更的，按本辦法規(guī)定重新申請領(lǐng)取排污許可證。

　　第三十七條（施行日期） 本辦法自2015年1月1日起施行。

　　《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法（試行）》（環(huán)保總局令第11號）同時廢止。

中國環(huán)境報