作坊雖小，污染卻大。然而，在許多重污染小企業(yè)主的眼里，“往自家院子里倒了點(diǎn)兒廢水”遠(yuǎn)不至于獲刑。
3月28日上午，在河北省邯鄲市中級(jí)人民法院的法庭上，鑲嵌著天平銅片象征公平正義的法槌重重地一敲，被告人王某被判處有期徒刑兩年零6個(gè)月。此案成為最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》后，邯鄲市第一例污染環(huán)境罪。這一案件的判決，有力地震懾了邯鄲及周邊的非法重污染小企業(yè)。
據(jù)介紹，邯鄲市職能部門(mén)近日嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并通過(guò)司法途徑追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。
2013年年初，村民王某在館陶縣魏僧寨吳莊村從事鍍鋅鍍鎳加工，看到此項(xiàng)營(yíng)生利潤(rùn)可觀，同年 6月，王某便將設(shè)備搬回館陶縣徐村鄉(xiāng)營(yíng)盤(pán)村，在自家院中辦起了鍍鋅鍍鎳加工廠。
2013年9月，館陶縣環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，經(jīng)多次調(diào)查取證，證實(shí)群眾反映情況屬實(shí)后，當(dāng)即將王某私設(shè)在家中的鍍鋅鍍鎳廠查封。
2013年12月17日，館陶縣人民法院一審判決王某有期徒刑兩年零6個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元，王某不服提出上訴。
2014年3月28日，邯鄲市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，王某違反國(guó)家規(guī)定，將生產(chǎn)中產(chǎn)生的含鋅鎳等重金屬有毒物質(zhì)超過(guò)國(guó)家最高允許排放濃度的廢水非法直接排入環(huán)境，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，法院依法駁回上訴，維持原判。
至此，王某成為“兩高”司法解釋出臺(tái)后，邯鄲地區(qū)因污染環(huán)境罪獲刑的第一人。
案發(fā)
接到舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)隱蔽小作坊
據(jù)邯鄲市館陶縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年9月，館陶縣環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，在館陶縣徐村鄉(xiāng)營(yíng)盤(pán)村有人開(kāi)辦鍍鋅鍍鎳加工廠污染環(huán)境。館陶縣環(huán)保局環(huán)境稽查隊(duì)迅速到村里查找這一污染企業(yè)。
鍍鋅鍍鎳產(chǎn)生的廢水，如果進(jìn)入土壤、水體，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重污染。若人體食用含鉛的物質(zhì)，會(huì)影響神經(jīng)中樞系統(tǒng)，而鎳則會(huì)損害人的肝臟和心肺功能。這樣的重金屬一旦流入環(huán)境中，造成的后果不堪設(shè)想。
為此，館陶縣環(huán)保局下決心徹底關(guān)閉這家污染小作坊。“第一次進(jìn)村，四處打聽(tīng)是否有這家加工作坊，可村民們怕打擊報(bào)復(fù)都不敢說(shuō)。”稽查隊(duì)張隊(duì)長(zhǎng)回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們只好在村里逐戶(hù)轉(zhuǎn)悠，聞氣味，聽(tīng)聲音，聽(tīng)誰(shuí)家是否有響聲。鍍鋅鍍鎳需要電機(jī)拋光除銹，發(fā)出的響聲很大，很難遮掩。”當(dāng)環(huán)境執(zhí)法人員走到王某家的門(mén)口時(shí)，轟轟隆隆的聲音特別刺耳。
環(huán)境執(zhí)法人員敲門(mén)進(jìn)入這家作坊后，一股濃烈刺鼻的酸味直入鼻子，讓他們一陣作嘔。王某的整個(gè)作坊就是在自家的院子里，3個(gè)水泥砌成的水池里，泛著微綠色的液體格外引人注意。
張隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，在王某家院內(nèi)的西南角，有一個(gè)深一米長(zhǎng)兩米寬一米的滲水坑。王某在加工過(guò)程中產(chǎn)生大量含重金屬鎳、鋅的廢水，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何無(wú)害化處理的情況下，直接排放到王某自己挖出的滲坑中滲入地下。在院子里的滲坑中，滿(mǎn)是微綠色的液體，散發(fā)著濃烈的酸臭味。
據(jù)附近村民說(shuō)，他們一天就產(chǎn)生兩立方米廢水，這些廢水需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的廢水處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理，但處理的費(fèi)用高昂。許多類(lèi)似作坊式的鍍鋅鍍鎳加工廠繞開(kāi)這條道，將未經(jīng)任何處理的含有重金屬的廢水直接排到地表，造成土壤、地下水嚴(yán)重污染，危害一方百姓。
調(diào)查
一再違規(guī)，暴利誘人入歧途
館陶縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉孟學(xué)告訴記者，在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，很多重污染小企業(yè)主無(wú)視環(huán)境法律法規(guī)，私自在農(nóng)村自家院中開(kāi)設(shè)污染環(huán)境的小作坊，并將未經(jīng)無(wú)害化處理的工業(yè)廢水排入河流或土壤中。然而，這些嚴(yán)重污染壞境，觸犯國(guó)家法律的行為，在不少村民眼中僅僅是“往自家院子里倒了點(diǎn)兒廢水”，遠(yuǎn)不至于獲刑。
因此，直至“兩高”司法解釋出臺(tái)前，縱然環(huán)保局的工作人員不斷加大對(duì)農(nóng)村重污染小企業(yè)的查處力度，卻仍不能杜絕此類(lèi)現(xiàn)象。
王某就是一個(gè)典型例子。
張隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，第一次檢查時(shí)，王某當(dāng)即便承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤�？紤]到王某系初犯，加之王某認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，環(huán)境執(zhí)法人員僅僅對(duì)王某進(jìn)行了一番批評(píng)教育，同時(shí)拆除了王某用于生產(chǎn)的鍍鋅設(shè)備，并告知王某這樣做涉嫌違法犯罪，希望王某不要再犯，便離開(kāi)了王某家。
然而，令人意想不到的是，時(shí)隔不到一個(gè)月，環(huán)保局工作人員再次接到村民對(duì)王某的舉報(bào)，稱(chēng)其仍然違規(guī)經(jīng)營(yíng)鋅鎳加工。
據(jù)悉，鍍鋅鍍鎳加工利潤(rùn)比較大，加工一噸就有2000元收入，成為許多人趨之若鶩、爭(zhēng)相參與的行業(yè)。王某的加工廠一天就可鍍鋅1400斤左右，兩個(gè)多月鍍鋅就達(dá)兩萬(wàn)斤左右，利潤(rùn)可想而知。所以，即便環(huán)境執(zhí)法人員苦口婆心地對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)，但在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，王某再次鋌而走險(xiǎn)，重操舊業(yè)。
但是，王某是否想過(guò)，這樣的營(yíng)生雖然能致富一個(gè)人或一個(gè)家，但對(duì)大家生活的環(huán)境造卻成了巨大破壞。
面對(duì)屢教不改的王某，環(huán)境執(zhí)法人員這一次并未手下留情，而是第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案，建議依法追究王某的刑事責(zé)任。
徐村派出所接警后，立即由所長(zhǎng)邴建利帶領(lǐng)公安人員第一時(shí)間趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并聯(lián)合館陶縣環(huán)保局，連夜收集廢水水樣送到邯鄲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)。同時(shí)依法拆除了加工廠內(nèi)的所有設(shè)備，“包括電機(jī)、電線、設(shè)備等，讓其徹底喪失生產(chǎn)條件，并將王某依法控制。”
審判
上訴無(wú)效，獲刑兩年六個(gè)月
經(jīng)邯鄲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，水樣中鋅濃度2.63×103Mg/L,鎳濃度3.56×102Mg/L，嚴(yán)重超出鋅、鎳檢出標(biāo)準(zhǔn)0.05Mg/L。同時(shí)，這一監(jiān)測(cè)結(jié)果得到河北省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可申請(qǐng)的復(fù)函。
經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查取證，最終民警將王某列為營(yíng)盤(pán)村環(huán)境污染案的重大犯罪嫌疑人，并于當(dāng)日對(duì)王某實(shí)施抓捕。
在審判過(guò)程中，法院調(diào)查顯示，被告人王某在無(wú)證無(wú)照、無(wú)污染防治設(shè)備的情況下，于自家院中自建一鍍鋅加工廠進(jìn)行鍍鋅、鍍鎳加工。2013年6月~9月上旬，王某在加工過(guò)程中產(chǎn)生大量含重金屬鎳、鋅的污水，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何無(wú)害化處理的情況下，直接排放到其自己挖出的滲坑中滲入地下。邯鄲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依法對(duì)滲坑中的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被河北省環(huán)保廳予以認(rèn)可。
一審時(shí)，館陶縣人民法院認(rèn)為，被告人王某在生產(chǎn)過(guò)程中違反國(guó)家規(guī)定，利用滲坑非法向土地排放有毒有害物質(zhì)，且存在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)處罰并要求停產(chǎn)后依然排放的現(xiàn)象，已構(gòu)成污染環(huán)境罪，于2013年12月17日一審判決王某有期徒刑兩年零6個(gè)月，并處罰金人民幣5萬(wàn)元，王某不服提出上訴。
2014年3月28日，河北省邯鄲中級(jí)人民法院在館陶縣對(duì)被告人王某作出終審判決，認(rèn)為被告人王某違反國(guó)家規(guī)定，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何無(wú)害化處理的情況下，直接向滲坑中排放含有重金屬有毒物質(zhì)污水，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法駁回上訴，維持原判。
王某終于為自己一時(shí)的貪念付出了沉重的代價(jià)，等待他的不僅是兩年零6個(gè)月的牢獄之災(zāi)，同時(shí)還有因污染環(huán)境而產(chǎn)生的巨額罰款。
開(kāi)小作坊入大牢，恐怕王某做夢(mèng)也不會(huì)想到這樣的后果。
依托
“兩高”解釋?zhuān)寛?zhí)法人員擺脫尷尬處境
此案能夠順利宣判得益于“兩高”司法解釋的出臺(tái)。2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。對(duì)于這一《解釋》，在環(huán)保戰(zhàn)線上工作了10余年的館陶縣環(huán)保局副局長(zhǎng)韓先旗拍手稱(chēng)快。
韓先旗告訴記者，以前打擊這些重污染小企業(yè)、小作坊，環(huán)保部門(mén)只能聯(lián)合公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門(mén)對(duì)其進(jìn)行摧毀或沒(méi)收非法設(shè)備，但對(duì)從事這一行業(yè)的人員沒(méi)有處置權(quán)。也就是說(shuō)，對(duì)環(huán)境污染只能責(zé)令停產(chǎn)、拆除設(shè)備，卻沒(méi)有處置人的權(quán)力。而這些小企業(yè)、小作坊設(shè)備簡(jiǎn)陋粗糙，極易反彈，利益的驅(qū)使使得他們又很快再次購(gòu)買(mǎi)設(shè)備開(kāi)工生產(chǎn)。打掉了又開(kāi)，開(kāi)了再打掉的狀態(tài)讓環(huán)保部門(mén)常常陷入兩難的境地。而《解釋》的出臺(tái)，讓執(zhí)法人員一下子擺脫了這種尷尬處境。
邯鄲市中級(jí)人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)蘇軍良向記者介紹，新實(shí)施的《刑法（修正案八）》中，原來(lái)的“重大環(huán)境污染事故罪”被調(diào)整為“污染環(huán)境罪”，以前只有引起重大環(huán)境污染事故才能定罪，現(xiàn)在只要有污染行為，就能被認(rèn)定為觸犯法律，大大降低了環(huán)境污染犯罪的入罪門(mén)檻。
《解釋》主要規(guī)定了8個(gè)方面的問(wèn)題。在“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定私設(shè)暗管或者利用滲井、坑道等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的屬于嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為。
同時(shí)，《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了打擊力度。
震懾
營(yíng)造輿論，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境犯罪行為
嚴(yán)厲的法律，有望成為污染制造者頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克利斯之劍”，它可以讓排污企業(yè)有所忌憚，不敢再對(duì)我們珍視的環(huán)境胡作非為。
2013年“兩高”司法解釋發(fā)布后，邯鄲市全面開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)，針對(duì)較為突出的環(huán)境污染犯罪進(jìn)行了集中打擊。為此，邯鄲市專(zhuān)門(mén)組建了編制15人的環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）也紛紛成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
日前，臨漳縣環(huán)保局接到網(wǎng)友舉報(bào)，稱(chēng)勾鎮(zhèn)前齊莊村西北方向有一家化工廠嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查處。經(jīng)核實(shí)，這家化工廠為一家二硫化碳廠，未經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)就擅自開(kāi)工，違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。環(huán)保部門(mén)立即責(zé)令工廠立即停產(chǎn)關(guān)門(mén)，并聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)對(duì)工廠進(jìn)行強(qiáng)制斷電。
館陶縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉孟學(xué)說(shuō)：“對(duì)重污染小企業(yè)，露頭一個(gè)打一個(gè)，決不能任其在館陶縣生存發(fā)展，更不能讓其形成氣候。”
“有些人冒險(xiǎn)就是想多掙幾個(gè)錢(qián)，能過(guò)好一點(diǎn)的日子，但因污染而進(jìn)大牢了，就算掙再多的錢(qián)能有好日子過(guò)嗎？這個(gè)案子的震懾作用很大，很多人就不會(huì)再冒險(xiǎn)了。”邯鄲市環(huán)保局局長(zhǎng)崔紅志說(shuō)。“兩高”司法解釋出臺(tái)后，邯鄲市加大了對(duì)污染環(huán)境行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境犯罪行為，形成了強(qiáng)大震懾力，維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
2013年“兩高”司法解釋實(shí)施以來(lái)，邯鄲市已經(jīng)對(duì)10起環(huán)境違法案件24名嫌疑人追究刑事責(zé)任，有力震懾了環(huán)境違法行為，營(yíng)造出打擊違法排污行為的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。
新聞鏈接
非法小電鍍廠泵廢水排甌江
浙江省溫州市藤橋坑古村的非法電鍍廠隱蔽在村莊之中。清明節(jié)前，有村民向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)有電鍍廢水污染農(nóng)田。執(zhí)法人員在節(jié)日期間連夜蹲守，最終摸清小作坊生產(chǎn)過(guò)程——使用工業(yè)鉻酸等含重金屬化學(xué)原料進(jìn)行非法電鍍，偷排污水。
在查處現(xiàn)場(chǎng)，昏暗的民房里放置了全套電鍍流水線，黃銹色的污水弄得遍地泥濘，七八個(gè)大桶盛著深紫色的污水。
未經(jīng)任何處理，污水被直接引到露天的集中池里。這口蓄積污水的大池深達(dá)3米，鐵銹色的水將池壁染成深褐色，池內(nèi)尚留著幾十厘米深的廢水，由于常年浸泡，水泥加固的四壁已經(jīng)開(kāi)裂。集中池的污水最后則用水泵抽出，通過(guò)皮管引入周邊農(nóng)田以及村中雨水管，最終直排甌江。監(jiān)測(cè)顯示，廢水含重金屬鉻超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，作坊主涉嫌污染環(huán)境罪。
目前，涉案人員已被刑拘，案件已經(jīng)移交公安機(jī)關(guān)立案。
小作坊生產(chǎn)黃表紙農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響
河南省周口市環(huán)保局舉報(bào)熱線日前接到淮陽(yáng)縣劉振屯鄉(xiāng)李菜園村群眾反映，稱(chēng)村中一處造紙廠大量收購(gòu)附近垃圾收購(gòu)點(diǎn)收來(lái)的廢紙，在廠里打成紙漿、沖洗，最終制成黃表紙。在造紙過(guò)程中，沖洗廢紙、制造黃表紙需要使用大量的水，而這些水洗滌紙漿后，變成了濃黃的廢水，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，甚至影響周邊農(nóng)作物生長(zhǎng)。
經(jīng)查，造紙廠位于李菜園村外200多米處，業(yè)主為蘇某。造紙廠確實(shí)以廢紙為原料生產(chǎn)黃表紙，廢水經(jīng)過(guò)循環(huán)利用后外排，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
對(duì)此，環(huán)保部門(mén)責(zé)成造紙廠業(yè)主蘇某立即停止生產(chǎn)，限3日內(nèi)自行拆除設(shè)備，清除原料，同時(shí)向劉振屯鄉(xiāng)政府下達(dá)《關(guān)于依法取締蘇某小造紙廠的執(zhí)法建議函》，并向淮陽(yáng)縣電業(yè)局送達(dá)了斷電建議函。目前，造紙廠已徹底拆除完畢。
廢舊塑料扎堆溝渠污染嚴(yán)重
在安徽省舒城縣桃溪鎮(zhèn)，廢舊塑料加工作坊扎堆。大部分作坊的生產(chǎn)流程十分簡(jiǎn)單，就是用破碎機(jī)將塑料打成碎片，然后放進(jìn)大池子里清洗。碎片清洗干凈后晾干打包，等待買(mǎi)家收走。雖然不涉及深度加工，但是碎料過(guò)程中依然會(huì)產(chǎn)生大量廢水。
在一規(guī)模較大的作坊中，院里晾曬著幾十平方米的碎塑料片，最北邊幾間屋子里熱火朝天，工人在機(jī)器邊作業(yè)，窗外一股濃重焦糊味。房子后面，一根水管伸出來(lái)，白色廢水直接排至小池塘。在進(jìn)入蒼墩村的鄉(xiāng)道上，至少3家作坊并排而建，背后挖了一道溝渠，黑臭難聞。
空氣中彌漫的塑料焦糊味、路邊時(shí)常焚燒廢塑料的滾滾濃煙以及到處發(fā)黑發(fā)臭的河道溝渠，已經(jīng)成為村中的常態(tài)，嚴(yán)重影響了居民的正常生活與身體健康。
